10.000 millones menos de ejecución de los fondos europeos de lo que hasta ahora tenía contabilizados el Gobierno con el Plan de Recuperación. Así lo ha calculado la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) entre los años 2021 y 2023, tras rebajar el dinero ejecutado que ha llegado a la economía real a 18.900 millones, 10.000 menos en términos de contabilidad nacional -con base de datos de ejecución de la Unión Europea-, en contraposición de la medición habitual en términos agregados que hace el Ejecutivo.
La Airef ha hecho este cálculo gracias a su nuevo Observatorio del Plan de Recuperación, que marca también otras diferencias con el tipo de medición realizado por el Ministerio de Economía a través de su herramienta ELISA de seguimiento del despliegue de los fondos europeos. En su caso, calcula una ejecución hasta marzo de 35.191 millones, casi 3.000 millones más de lo que lo hace la estadística de la Autoridad Fiscal, que defienden que su nuevo instrumento es “más preciso” y se contabiliza “en tiempo real” -con un “elevado nivel” de granularidad sobre la información del Plan por subsector convocante-, tras determinar que los fondos concedidos fueron los 32.062 millones -de los 79.854 millones de euros asignados en total a España, incluida la adenda-, distribuidos en 608.644 operaciones y 538.603 beneficiarios únicos.
Gracias al Observatorio -que mide en detalle de la información de la Administración General del Estado por componente y Ministerio convocante y del Sector Público Institucional Estatal por componente y entidad, comunidades autónomas y ayuntamientos-, La Airef ha establecido que de estos más de 32.000 millones de euros concedidos y formalizados hasta la fecha, 13.653 millones los han convocado el Sector Público Institucional Estatal; 8.428 millones, la Administración General del Estado; 7.562 millones, las comunidades autónomas y 2.419 millones, las corporaciones locales.
El importe total de los contratos formalizados y las subvenciones concedidas fue de 3.147 millones en 2021, 11.820 millones en 2022 y 13.987 millones en 2023, lo que arroja un total de 28.948 millones, a los que se suman 2.227 millones hasta marzo de 2024. Sin embargo, la Airef estima ya en términos de contabilidad nacional, que las cantidades reales ejecutadas en 2021 fueron 2.500 millones, en 2022 otros 5.400 millones y en 2023, 11.000 millones, lo que suma 18.900 millones de euros, es decir, los citados 10.000 millones. “El dato de contabilidad nacional es el que mejor aproxima el impacto que los fondos del Plan de Recuperación están teniendo en la actividad económica real”, defendió Cristina Herrero, presidenta de la Airef, el “impacto que el Plan puede estar teniendo en la actividad económica”.
En ese sentido, manifestó que la “exploración del dato micro que proporciona este Observatorio permitirá en el futuro hacer una tarea de evaluación de determinadas líneas de inversión y la incidencia transformadora que puede tener el Plan por el lado de la oferta”. Herrero ha explicado también que la nueva herramienta toma datos de la “fuente originaria” -la plataforma de contratación del sector público y las de las comunidades autónomas- y registra los importes de las subvenciones cuando se conceden y de las licitaciones, cuando se firma el contrato.
Según marca el Observatorio, las inversiones en infraestructuras ferroviarias lideran las actuaciones del Plan de Recuperación desde su puesta en marcha. El componente de movilidad sostenible de larga distancia ocupa la primera posición, con 5.956 millones, seguido de movilidad sostenible urbana (3.937 millones) y ciencia, tecnología e innovación (2.633 millones).
Cuando se observan los datos por líneas de inversión, la ferroviaria encabeza la clasificación (2.916 millones), seguida de transformación digital de la justicia (1.351 millones) y del programa kit digital (1.350 millones). También la segmentación por órganos convocantes muestra un liderazgo al transporte ferroviario, con Adif como principal convocante (5.913 millones), seguido por el Idae (1.784 millones) y el Ministerio para la Transformación Digital (1.720 millones).
La transformación digital de la Justicia y ciberseguridad en administraciones regionales; el programa Kit Digital y la I+D+i acumulan el resto de las mayores inversiones. El componente que más concesiones registra -que no el que más fondos recibe- es el apoyo a pymes por el Kit Digital, con 318.596 concesione), ya que “la mitad de las formalizaciones y concesiones se están produciendo en esta línea de inversión”.
