Ucraina a semnat, la începutul acestui an, șapte acorduri cu țările aliate care vizează următorul deceniu și au scopul de a garanta securitatea țării în timp ce negociază aderarea la NATO. Alte zece acorduri bilaterale sunt în faza de negociere, potrivit unui consilier al președintelui Volodimir Zelenski. În acest context, se pune întrebarea cât de mult pot contribui aceste înțelegeri la o eventuală victorie a Ucrainei în războiul cu Rusia, notează publicația The Kyiv Independent într-o analiză publicată pe 29 martie.
Cunoscute în Ucraina drept „garanții de securitate”, acordurile conțin promisiuni referitoare la ajutorul militar pentru 2024, alături de alte prevederi standard care se aplică pe întreaga durată a înțelegerii. Angajamentele pe termen lung includ cooperarea în sectorul apărării, asistență umanitară, eforturi de a-i trage la răspundere pe cei vinovați pentru crimele de război și inițiative anticorupție.
Din aceste înțelegeri lipsesc însă angajamente stabile de ajutor militar după 2024, care ar trimite un mesaj puternic Rusiei și ar permite Ucrainei și aliaților să își facă planuri de viitor, atrage atenția Max Bergmann, director al Programului Europa, Rusia și Eurasia din cadrul Centrului pentru Studii Strategice și Internaționale.
„În prezent, este cel mai bun lucru pe care îl putea obține Ucraina”, consideră Stefan Meister, șeful programului pentru Europa de Est din cadrul Consiliului German pentru Relații Externe.
Ce i-au promis aliații Ucrainei
Concret, pentru 2024, fiecare țară a promis o sumă diferită Kievului: Germania – 7,1 miliarde de euro, Franța – până la 3 miliarde de euro, iar Canada – 3,02 miliarde de dolari. Italia nu a precizat o cifră concretă, dar a fost de acord să mențină „același nivel de sprijin”. Roma a contribuit cu puțin peste 700 de milioane de dolari în ajutor militar din 2022.
De asemenea, Marea Britanie, Țările de Jos, Germania și Danemarca au stabilit toate un obiectiv clar pentru ajutorul militar.
Cu toate acestea, niciunul dintre acorduri nu specifică exact ce fel de ajutor militar intenționează să ofere aliații și dacă acesta va include transferul de arme, instruire sau asistență directă sub formă de numerar.
„Marea problemă este că războaiele se referă la mobilizarea resurselor și a banilor”, afirmă Max Bergmann, recunoscând că a fost dezamăgit de lipsa unor angajamente financiare pe termen lung din partea aliaților, care permit o mai mare predictibilitate pentru toate părțile.
„Când SUA promit, să zicem, un miliard pe an pentru Israel pentru F-35, acest lucru oferă stabilitate tuturor, inclusiv (producătorului aerospațial din domeniul militar) Lockheed care știe că va primi acești bani și poate investi în viitor”, a continuat Bergmann.
Aceste acorduri sunt influențate și de incertitudinile privind viitorul, existând o teamă tot mai mare legată de izolaționismul american, în special în cazul unei victorii a lui Donald Trump la alegerile prezidențiale din noiembrie.
Până în prezent, Statele Unite au furnizat aproape jumătate din tot ajutorul militar acordat Ucrainei, inclusiv unele dintre cele mai eficiente sisteme, de la cel antitanc Javelin la HIMARS (High Mobility Artillery Rocket System).
Accent pe dezvoltarea sectorului european al apărării
Totodată, notează publicația ucraineană, în afară de promisiunile financiare pe termen scurt pentru achiziția de gloanțe și bombe de care este nevoie urgentă pe front, toate cele șapte acorduri pun un accent puternic pe dezvoltarea sectorului european al apărării, inclusiv în Ucraina.
Bergmann afirmă, în acest context, că proiectul de lege privind asistența pentru Ucraina, solicitat de președintele american Joe Biden în octombrie 2023 și blocat de atunci în Congres, a fost un „semnal de alarmă” pentru țările europene. Specialistul crede că UE are capacitatea de a produce mult mai mult, dar a început prea târziu și se mișcă încet.
„UE ar putea împrumuta 100, 200 de miliarde, așa cum a făcut-o în timpul pandemiei COVID-19, recunoscând criza. Nu este clar de ce nu au făcut deja acest lucru”, spune Max Bergmann.
La rândul său, Stefan Meister atrage atenția că începe să se conștientizeze faptul că într-o zi Europa ar putea rămâne singură.
Acordurile bilaterale dintre Ucraina și aliați reflectă această conștientizare și pot oferi ceea ce Meister a numit o „foaie de parcurs” pentru dezvoltarea industriilor de apărare ale Europei.
El mai subliniază că, deși limbajul flexibil este de așa natură încât viitoarele guverne ar putea reduce angajamentele față de Ucraina fără a rupe acordul, acest lucru devine mai dificil odată ce guvernele investesc miliarde în industriile lor de apărare.
Mesajul cheie pe care îl transmit acordurile – atât Kievului, cât și Moscovei – este că aliații Ucrainei sunt angajați pentru următorul deceniu. Experții au fost de acord cu privire la conținutul mesajului, dar au fost mai puțin siguri în ceea ce privește puterea acestuia, mai notează publicația citată.
Dr. Marie Dumoulin, fostă diplomată franceză și actuală expertă în cadrul Consiliului European pentru Relații Externe, cu experiență în negocierea acordurilor de la Minsk dintre Ucraina și Rusia, din 2014-2015, spune că acordurile au fost cruciale pentru a risipi speranța Moscovei de a câștiga războiul prin divizarea Occidentului.
Și Max Bergmann crede că semnalele diplomatice nu trebuie subestimate și că astfel de acorduri informale oferă adesea structura unor parteneriate importante pe termen lung.
În urma eșecului contraofensivei terestre a Ucrainei din vara anului 2023 și a fragilizării unității dintre aliați, există temerea că în anii următori, conflictul din Ucraina va deveni unul înghețat sau, mai rău, va apărea o schimbare dramatică a raportului de forțe în favoarea Rusiei.
Bergmann spune că invazia Ucrainei ar putea fi „Vietnamul Rusiei”, referindu-se la impasul sângeros care a costat Statele Unite miliarde de dolari și s-a încheiat cu „o remiză amară”, notează The Kyiv Independent.
Optimismului experților că Ucraina și aliații săi pot întoarce războiul pe termen lung în avantajul Kievului se bazează pe presupunerea că un sprijin occidental stabil și solid este o condiție necesară pentru acest succes. Specialiștii sunt însă de acord că Ucraina poate ieși din impas în avantajul său, dacă acordurile de securitate sunt doar începutul, fiind un cadru pentru o cooperare militară semnificativă pentru următorul deceniu și dincolo de acesta.
Foto: Hepta
